摘自：國家食藥總局元旦前發布新細則

       為了嚴格規范飲料生產許可，加強飲料質量安全監管，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第16號）等法律法規，國家食品藥品監督管理總局組織修訂了《飲料生產許可審查細則（2017版）》，現予發布，自發布之日起施行。

       就《細則》中總則、包裝飲用水、碳酸飲料與其它飲料的部分內容進行簡單分析：

1.總則：

    GB/T 10789雖然是推薦性標準，然而通過《細則》的引用實際上獲得了強制性標準地位；

    明確了飲料不允許分裝，但結合后文是可以用濃漿稀釋的；

    另外，全文中對潔凈等級的劃分與GB 50687-2011不一致。

2.包裝飲用水：

    周轉容器強調了不得露天“儲存”而非“存放”（征求意見稿），適應了桶裝水行業的特點；

    明確了進入生產車間可以穿戴鞋套；

    明確了自帶潔凈環境控制的吹灌旋一體設備可不設立潔凈室，解決了各地前期對此情況的標準不統一的問題；

    明確了天然水源的源水不得用容器運至異地灌裝；

    不少于10個清洗消毒工位（含瀝干工藝）”提高了桶裝水的行業門檻與安全性，但是保留“含瀝干工藝”也是妥協的產物；

    對袋裝水設備的要求有所放松，去掉了有關包材消毒的內容；

    對天然來源飲用水的水處理工藝進行了限定，能否使用臭氧以外的消毒劑有待官方解讀；

    對于天然水源強調監測水溫而非其它關鍵水質指標的意義不明，有待官方解讀；

    強調了“保持紫外燈管表面清潔，并定期監控紫外線強度”，對中壓紫外線設備是利好消息；

    強調了灌裝后“容器狀況”的檢查，具體檢查內容有待官方解讀。

    強調了“在和供應商簽訂的合同中明確雙方承擔的食品安全責任”，恰逢年底/年初供應商招標、談判高峰，時效性極強；

    明確了天然水源的防護，相比有關（推薦性）標準還是較容易實現的；

    回收后必須檢查是否破損，是否會被地方監管部門解讀為需要配備檢漏設備，值得桶裝水企業關注；

    殺菌應規定殺菌方式、殺菌條件和滅菌效果的評價方法”，逐步引進藥品、保健食品行業的“驗證”理念；

    明確了對壓縮空氣的凈化要求；

    明確了快檢方法的應用合法性及其比對；

    發證檢驗的項目對企業的法規標準監測能力是個考驗。

3.碳酸飲料：

    相比GB/T 10792-2008，在“其他型碳酸飲料”中去掉了“蘇打水”尚可理解，去掉“沙士汽水”意義不明；

    明確“原輔料投入輸送系統需有適宜規格的過濾器或其他等效的除雜措施”，限制了手工投料；

    要求監控碳酸化工序二氧化碳“混入量”存疑，如何實現有待探討；

    “生產用水為飲用天然礦泉水的應符合《飲用天然礦泉水》（GB 8537）的規定并取得飲用天然礦泉水的生產許可證”，為何僅在碳酸飲料單元出現，有待官方解讀；

    明確“使用初級農產品，應對農藥殘留進行查驗并符合規定”，應是針對采用草本植物原料的碳酸飲料；

    在上文“包裝飲用水”部分提及，在“碳酸飲料”單元同樣存在的問題不再贅述。

4.其他飲料：

    對于萃取工藝，要求了應有過濾工序；

    在上文“包裝飲用水”、“碳酸飲料”部分提及，在“其他飲料”單元同樣存在的問題不再贅述。

個人解讀：

相比上一版細則，空氣潔凈度要求是降低了的。比如針對自帶凈化系統的吹灌旋一體設備放低了要求。

1.《細則》飲料凈化車間仍沿用100級、1000級、10000級；

2.內部應達到至少1000級，需提供檢測報告，但可不建設潔凈灌裝間；

3.早期版本中的10個工位是不含瀝干工位的，后期應是綜合考慮中小企業與食品安全保障，增加了“瀝干工位”；

4.以桶裝水為例，應指收桶、污染桶清洗（一般是半手工）、拔蓋工序，有可能也包含外洗工序；

5.空桶檢漏設備國產進口都有，原理與方式也有不同，有能適應2000BPH及以上產能的設備；

6.桶裝水用電子鼻有進口設備，也有企業采用，但據說效果不佳；

7.很多企業有單獨的污染桶清洗設備，獨立于生產線之外，用于嚴重污染桶的清洗。

飲料行業凈化車間潔凈度等級100級、1000級、10000級最早來自《GBJ 73-1984潔凈廠房設計規范》，然而自《GB 50073-2001潔凈廠房設計規范》開始就不再用這個分級方式了。一般沿用飲料灌裝車間整體1000級，可不建設百級獨立潔凈灌裝間。

食品飲料凈化車間施工必須嚴格按照：

《采暖通風與空氣調節設計規范GBJ50019-2003》

《潔凈廠房設計規范GB50073-2001》

《潔凈室施工及驗收規范JGJ71-90》

《通風與空調工程施工質量驗收規范GB50243-2002》  

《制冷設備安裝工程施工及驗收規范GB50210-2001》

《民用建筑工程室內環境污染控制規范GB50325-2001》等國家相關規范進行施工。

潔凈度等級對照表：